Top.Mail.Ru
Ваш тайный советник

Эволюция российской полиции

полиция


Предшественник современного участкового — околоточный надзиратель появился в составе российской полиции в результате глобальной реформы, затеянной Александром II. Перед отменой крепостного права император посчитал необходимым обновить и систему охраны правопорядка.

Околоточный. Начало XX века
Околоточный. Начало XX века

1300 рублей в год
Столько в среднем получал околоточный надзиратель. Из этой суммы непосредственно жалованье составляло 520 рублей, столовые — 520 и квартирные — 260. То есть околоточный, хотя и был по чину равен армейскому подпрапорщику или внетабельному канцеляристу, получал оклад повыше иных чиновников с классными чинами.


Каракозов ускорил реформы

К тому времени полиция продолжала работать по давно не отвечавшему духу времени «Уставу благочиния, или полицейскому», введенному Екатериной II. Согласно ему, всеми порядками в сельской местности заправлял исправник, которого выбирали и содержали местные помещики. Что налагало на «избранника» определенные неписаные обязательства. И вот теперь праправнук великой императрицы намеревался разрушить эту связь и тем самым избавить сельскую (уездную) полицию от коррупции. Своими реформами император одновременно надеялся усилить полицейский надзор и в городах, куда неминуемо должны были устремиться в поисках лучшей доли освобожденные крестьяне.

В итоге в 1862 году появились «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губернии», которые через два года превратились в постоянные.

В Петербурге реформу проводил в жизнь Фёдор Трепов, ставший в 1866 году городским обер-полицмейстером. Сменить блестящую военную карьеру на полицейскую ему пришлось вскоре после покушения мелкопоместного дворянина Каракозова на жизнь императора.

Да, были времена, когда жизнь в Петербурге текла настолько спокойно, что Александр II запросто совершал пешие прогулки из Зимнего дворца в Летний сад и обратно. Однако 4 апреля 1866 года примерно на середине этого пути его поджидал Каракозов с револьвером. От верной смерти императора спас тогда крестьянин Комиссаров, в момент выстрела ударивший террориста по руке.

Трепов: с нового места в карьер

Оправившись от первоначального шока, Александр II решил обезопасить жизнь свою и подданных, переведя в Петербург бывшего генерал-полицмейстера всегда неспокойного Царства Польского. Кстати, несмотря на извечное благорасположение Александра II, Трепов оставался убежденным противником реформ государя и скептически относился и к отмене крепостного права, и к введению судов присяжных, и к прочим «либеральным» шалостям.

Уже в мае он представил проект по устройству петербургской полиции. Трепов сократил количество полицейских частей и уличного состава, а также оборот бумажного делопроизводства, но при этом увеличил денежное довольствие подчиненных в 10–12 раз! Вместо квартальных надзирателей ввел новую должность — околоточного надзирателя. А в подчинение ему отписал городовых (их численность менялась в зависимости от размера околотка) и дворников. Последние стали фактически официальными агентами полиции, в чьи обязанности входило следить за подозрительными элементами среди жильцов.

Если раньше квартальные надзиратели набирались по остаточному принципу (в них, как правило, шли отставные офицеры, не пригодные к военной службе), то в околоточные брали и обычных горожан. Правда, при условии, что те имели образование (законченный гимназический курс), были физически развиты и имели благоприятные отзывы с места жительства.


Околотку спать не полагается

Работа околоточного надзирателя, по сути, была круглосуточной. Днем и ночью он должен был обходить вверенную ему территорию и блюсти на ней тишину и порядок. А при выявлении нарушений принимать предписанные законом меры к прекращению таковых.

Ему полагалось хорошо знать жителей околотка, чтобы иметь возможность успешно проводить розыск и предупреждать преступления. Околоточный должен был разбирать мелкие жалобы. Разносить судебные повестки гражданам, охранять имущество от мародеров во время пожара… Проще перечислить, чем околоточный НЕ должен был заниматься. Так что, не будь в его подчинении и на посылках отряда городовых и дворников, — полный караул. И зарплаты не захочешь.


Наследник по прямой

Назвать современного участкового полицейского аналогом дореволюционного околоточного историки не спешат. Но и тот и другой считаются в полиции «универсальными» солдатами.

— У вас пальцев на руках не хватит, чтобы все мои функции посчитать! — уверил нас один из современных петербургских участковых, попросивший из скромности не называть его имени. — Отраба­тываю нарушения общественного порядка: от хулиганки до вандализма — я, нарушения тишины после 22 часов — обратно я, бытовые конфликты — снова я. Далее: проживание посторонних и лиц без определенного места жительства в подъездах, в подвалах и на чердаках; длительное отсутствие соседей, особенно престарелых; незаконная продажа на дому спиртного и наркотиков, употребление их на детской площадке; появление незаконных парковок во дворах; вырубка зеленых насаждений — тоже я.

— Как и наши предшественники, мы участвуем еще и в обеспечении порядка на массовых мероприятиях и во время пожаров. Плюс разнос повесток и поиск бегающих призывников, — вторит коллеге другой страж. — Един­ст­венное послабление: работа не круглосуточная, а посменная. Но и ее хватает, чтобы умахаться…

Участковый. Начало XXI века
Участковый. Начало XXI века

«Участок — великая вещь! Это место свидания меня и государства»
Велимир Хлебников (1885–1922) о полицейском участке


Татьяна Востроилова





Тест на профпригодность



Инструкция для околоточных и городовых насчитывала около сотни вопросов. Ответы на них нужно было знать назубок. Мы выбрали три и задали нашему участковому (для сравнения смотри ответы околоточных):

1 — В каких случаях дозволяется бесплатно взять извозчика?
— Ни в каких. Закон-то разрешает. В чрезвычайных случаях. Но потом замучаешься отписываться. Была в Москве история на МКАД, когда машинами гражданских перекрыли дорогу нарушителям. Потом действия полиции были признаны незаконными.

2 — Что вы станете делать, если на посту появится бешеная собака и кому-нибудь причинит укусы?
— По статье 24 закона «О полиции», кусачая собака — опасное животное. Так что только пристрелить.

3 — Что станете делать, если в квартире кто-либо повесится?
— Сперва проверю: нельзя ли еще спасти? Но если мертв, вызываю «скорую» для фиксации смерти и следственно-оперативную бригаду.

.

.

.

Ответы:

1 — Для преследования преступника.
2 — Должен стараться, чтобы она была тотчас же убита.
3 — Послав дворников за врачом и в управление, убедиться, остыл умерший или нет. Если тело теплое, снять и привести в чувство; если труп остыл, наблюдать, чтоб оставался в том положении, в каком был найден.